El hoy secretario del Trabajo de Tamaulipas, Luis Gerardo Illoldi Reyes, firmó como subsecretario de Egresos la disponibilidad presupuestal del contrato de despensas con la empresa Grupo Empresarial Dalka por una cifra que coincide casi al peso con el monto que el comité de compras —que él mismo integra— autorizaría tres semanas más tarde por adjudicación directa.

Una cifra liberada antes de que existiera la adjudicación

El 30 de enero de 2023, Illoldi Reyes firmó el oficio que otorgó disponibilidad presupuestal por 541 millones 540 mil 520 pesos con cargo al presupuesto de egresos del ejercicio 2023, para el programa “Alimentando tu Bienestar”. El documento fue recibido en la Secretaría de Bienestar el 2 de febrero.

Ocho días después, el 7 de febrero, la entonces secretaria de Bienestar, Verónica Adriana Aguirre de los Santos, solicitó por oficio la adjudicación directa a Dalka por 541 millones 540 mil 075.30 pesos, sustentándose, en sus propias palabras, en que “contamos con la suficiencia presupuestal”. Apenas 444.70 pesos separan la cifra que Illoldi liberó de la que después se contrató: ambas corresponden a las mismas 1 millón 708 mil 490 despensas a 316.97 pesos cada una.

De acuerdo con las reglas de contabilidad gubernamental emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el costo exacto de una compra solo se debe fijar hasta el momento en que se formaliza el contrato. La autorización de los recursos —conocida como disponibilidad presupuestal— es solo un paso previo para confirmar que hay dinero en la bolsa, por lo que debería ser únicamente una cifra estimada o un tope de gasto máximo.

Sin embargo, en este caso ocurrió al revés: el dinero se liberó con el monto al centavo, el volumen y el precio unitario ya calculados, antes de que siquiera arrancara el procedimiento legal para elegir y contratar a la empresa.

El comité que avaló el contrato

La adjudicación directa a Dalka se declaró “procedente” en dos sesiones del Comité de Compras y Operaciones Patrimoniales: la ordinaria del 21 de febrero y la extraordinaria del 8 de marzo de 2023. En ambas actas, Illoldi Reyes aparece entre quienes las firman. Es decir, el funcionario que liberó el recurso desde Egresos también formó parte del órgano que aprobó a quién entregárselo.

El acta del comité fundó la adjudicación en los artículos 24, fracción III, y 65, fracción IX, de la Ley de Adquisiciones del estado, y se remitió al artículo 66 de la misma ley. Ese artículo 66 ordena que, en cualquier supuesto, se invite a personas “cuyas actividades comerciales o profesionales estén relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato” y que cuenten con recursos técnicos y financieros suficientes. Dalka es una empresa registrada para vender equipo médico, con un capital social de 50 mil pesos: su giro no guarda relación con los alimentos que se le contrataron.

El perfil del firmante

Luis Gerardo Illoldi Reyes fue designado secretario del Trabajo de Tamaulipas el 31 de julio de 2024. La Contraloría Gubernamental confirmó que lo investiga por un presunto enriquecimiento ilícito, entre otros señalamientos. A dichos señalamientos por presunto enriquecimiento ilícito se suma ahora su participación en este entramado legal que hoy libra el Gobierno del Estado de Tamaulipas y la empresa Dalka, propiedad de un dentista en Ciudad Victoria.